政府工作报告
—2025年2月26日在通许县第十五届人民代表大会第五次会议上
通许县人民政府县长 憨振强
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
2024年工作回顾
刚刚过去的2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标的关键一年，也是进一步全面深化改革的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定不移强产业，全力以赴谋发展，用心用情惠民生，系统施策保安全，以重点突破带动整体跃升，取得了一系列显著成绩。全年生产总值294.25亿元、增长5.7%，规上工业增加值增长11.3%，固定资产投资增长8.8%，工业投资增长5.0%，社会消费品零售总额增长6.6%，居民人均可支配收入增长5.8%，全县经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。荣获全国布鲁氏菌病免疫县、省教育宣传工作先进县、省促进就业工作激励地区、省地膜科学使用回收试点县、省乡村振兴科技计划立项项目整体推进县等称号。
一年来，我们重点做了八个方面工作：
（一）产业优势更快凸显
工业经济回升向好。全面落实制造立市战略，实施工业项目111个，完成投资259.9亿元，新增规上工业企业11家，规模以上工业增加值增速连续9个月保持在9%以上。工业投资占固定资产投资比重49.7%，位居全市前列。工业用电量增速8.3%，增速连续12个月全市第1，领跑全市。推动产业转型升级，纳入工信部大规模设备更新项目28个，完成规上工业企业数字化诊断38家。
一县双主导产业链日趋完善。“酸辣粉+”现代食品产业实现“两年突破”，取得十项标志性成果：酸辣粉产业园一期建成投用，所有厂房已签约完毕；启建亚洲最大甘薯、马铃薯淀粉加工产业园；招引福景堂、紫林醋业、微念公司等众多行业龙头企业；“寻味通许”线上品牌聚合馆正式上线；铺设线下实体店近500家；发布《通许酸辣粉》团体标准；参与组建河南省酸辣粉产业联盟；建设高淀粉甘薯组培室；启动低温食品产业园建设；拓展“酸辣粉+”，上都实业生产的面筋、烤麸销往全国70%的烤面筋市场。“中国酸辣粉之都”美名愈加响亮，全产业链产值突破60亿元。智能家居产业提档升级，木制品产业园被纳入全省第二批重点建设项目名单，绿枫木业被评为省级创新型中小企业。家居智能制造产业园、诺尔家具高铁装饰等项目加快建设，成功招引浙捷、纳意等智能家居企业9家，智能家居产业年产值突破14亿元。
现代服务业提速发展。开展“政府助力焕新升级”活动，发放以旧换新补贴2316.4万元，带动消费2.59亿元。县域商业体系建设示范县项目加快推进，京东（通许）现代物流产业园建设完成，电商物流配送中心建成投用，62家乡镇（村）物流服务站投入运营。入围全国农村直播电商优秀案例1件，荣获全省“豫产优品十强县”，电子商务交易额达19亿元，跨境电商交易额达3.36亿元。
（二）战略支撑更趋稳固
项目建设持续推进。争资金争项目成绩显著，争取中央预算内投资项目5个1.21亿元，发行专项债券项目16个8.75亿元、超长期国债项目2个4283万元，申报科技创新和技术改造再贷款项目32个，摸底储备“两新”项目52个。好口福调味料、驾培中心等省市重点项目高效推进，7个省重点项目完成投资98.05亿元，162个市重点项目完成投资382.3亿元。滚动实施“三个一批”项目四期56个，投产达效率100%。
创新活力持续激发。大力发展新质生产力，高新技术产业增加值增速14.8%，高于全市6.9个百分点。备案国家科技型中小企业67家，技术合同成交额4.2亿元，均创历史新高。新增省级高新技术企业8家、专精特新企业1家，获批省级重点研发专项1个、省级智能车间1家、市级工程技术研究中心2家。宸科科技获批省级孵化器，全市唯一。
服务保障持续强化。坚持要素跟着项目走，实施空心村、拆旧复垦等土地综合整治，收储土地2117.2亩，保障项目用地1895亩。高新区承载能力进一步增强，盘活低效用地1618亩、闲置厂房9.9万平方米，获批省级绿色工业园区、节水型示范园区。
（三）改革开放更具活力
重点改革实现新突破。深化政府机构改革，调整科技、工信、农业农村、数据管理等重点领域机构职责。深化财税征管体制改革，征管质效持续提升。深化国企改革，完成融资平台压降任务1家，城投公司获AA信用评级。深化农村集体产权制度、农村宅基地制度改革，完善农业生产经营体系。深化综合行政执法体制改革，推进行政执法权限和力量向基层下沉。深化地方金融体制改革，国家金融监督管理总局通许支局正式挂牌。
招商开放取得新进展。积极融入郑开同城化发展大局，编制“联尉融港”战略实施方案，招引港区企业6家。坚持以链招商、全员招商，动态更新产业链招商图谱，瞄准头部企业、关键配套企业精准招引。探索“政府+商会”模式，成功拓展山东市场，6517家商超上架通许酸辣粉。不断“请进来”，成功举办河南省酸辣粉产业发展大会暨2024中国（通许）第三届酸辣粉行业大会、中国邮政（河南）产销对接推介会，接待来访交流52次。坚持“走出去”，积极参加中国进出口商品交易会、全国糖酒商品交易会等重大经贸活动，通许品牌频频亮相，签约亿元以上项目25个。
营商环境呈现新气象。持续深化“放管服”改革，上线17项“高效办成一件事”服务，推动高频办理事项向“一件事”转变。纵深推进“评定分离”改革，国家投资工程类项目节省财政资金3121万元。优化政务服务，导办帮办代办事项3.4万件。强化企业帮扶，常态化开展“万人助万企”、政企“面对面”恳谈会等活动。落实小微企业融资协调机制，投放贷款20.1亿元。“免申即享”补贴资金1600万元，减税降费7791万元。真情实意助企纾困，在全省营商环境评价中位次实现大幅跃升。
（四）城市品质更富内涵
城市建设焕新出彩。重铺商业路（上海路至康力路段）、行政路（解放路至民生路段）、上海路（咸平大道至文卫路段），打通经二路、经三路、纵五路，修补文卫路、人民路、水利路等22条道路，铺设人行道、辅道3.3万平方米，疏通雨污管道4.2万米。铺设天然气管道20公里，城区燃气管网覆盖率达95%。建设5G基站110座。完成老旧小区改造项目5个，惠及居民1271户。改造城区闲置场地，建成多功能“口袋公园”7处。启建县城集中供热示范站，地热能开发利用实现新突破。持续推进“亮灯行动”，为群众照亮平安之路。
城市管理日益精细。纵深推进网格治理，深化“党建+网格+大数据”模式，完善长效机制，开展“六包”活动，县级统筹、街道配合、社区“吹哨”、单位报到、群众参与的良好局面基本形成。深入开展城市综合整治，主干道机械化清扫率、垃圾清运率均达100%。全面治理“六乱”，开展城乡接合部集中整治，拆除违建6万平方米，设置便民服务点、小吃集市28个，县城环境更加井然有序。
生态环境持续改善。全面践行“绿水青山就是金山银山”理念，空气质量实现“三降一升”，优良天数达268天，四县排名第1。持续开展涡河重点河段、小清河、铁底河、地下水超采治理，实施“四水同治”项目7个。常态化开展“清四乱”，国控省控出境断面水质、县级饮用水水源地稳定达标。土壤环境质量总体稳定。生态环境保护督察反馈问题扎实整改。绿色低碳协同发展，获批省级绿色工厂1家。完成国土绿化面积3807亩，城区绿化覆盖率达38.15%，万元GDP能耗降低目标顺利完成。
（五）振兴步伐更为坚实
农业生产稳中有进。扛牢粮食安全责任，粮食种植面积达100.87万亩，永久基本农田全部建成高标准农田，粮食作物耕种收综合机械化率达90%以上。全力打好抗旱保苗主动仗，粮食总产41.39万吨。肉、蛋、奶产量10.16万吨，畜禽出栏607万头（只），连续十三年被评为国家级生猪调出大县。
乡村产业蓬勃发展。做好“土特产”大文章，持续壮大农业特色产业，创建省级农业产业强镇1个、省级重点农业产业化龙头企业1家。强化特色农产品品牌培育，新增绿色食品认证企业2家，马铃薯产区竞争力位居二作区第1，花椰菜、洋葱、胡萝卜、大蒜上榜全国蔬菜产业地图，通许玫瑰入选全省“我最喜爱的名特优新农产品”名录。
和美乡村增颜提质。统筹推进县乡国土空间规划编制，完成乡镇国土空间规划编制11个、实用性村庄规划编制128个。学习运用“千万工程”经验，制定《农村人居环境整治提升五年行动方案》，持续改善乡村环境。加大基础设施建设，G343大中修工程完工通车，完成农村公路建设养护工程36.4公里、村内道路20.21万平方米。加大沟渠连通整治，疏通沟渠305公里。新建农村供水水源井8眼，改造农村危房82户，完成朱砂35千伏变电站增容工程，铺设乡村天然气管道9.58公里，镇区生活污水治理项目投入运营。加强乡村精神文明建设，评选“好媳妇”“好婆婆”“道德模范”“五美庭院”3160名（户），涵养良好家风、淳朴民风、文明乡风。
巩固拓展脱贫攻坚成果成效显著。守住不发生规模性返贫致贫底线，开展常态化防返贫动态监测排查，新识别监测对象13户48人，标注风险消除监测对象89户329人。落实针对性帮扶措施，以产业发展带动群众增收，“中国酸辣粉产业集群”入选“全国乡村振兴优秀案例”，冯庄乡陈庄村现代农业产业园荣获省级乡村振兴劳模出彩基地，厉庄乡淼林农业荣获省级脱贫人口就业帮扶示范点。
（六）民生福祉更暖人心
突出就业优先导向。创新线上直播带岗，城镇新增就业7045人，农村劳动力转移就业3637人。返乡创业1222人，发放创业担保贷款3740万元。深入推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才7136人。
全面落实社会保障。全年民生支出达22.51亿元，占一般公共预算支出的61.9%。发放养老金及各类救助补助资金6.28亿元，惠及22.7万人。落实退役军人优抚政策，发放优抚资金3300万元。优化公交运行线路，开通免费及优惠专线19条。实施养老服务提升行动，13个特困供养机构完成区域养老服务机构改革，兜底保障能力持续增强。
优先发展教育事业。深入实施教育强县建设，新改建学校项目6个，第三实验学校投用，卫校附属幼儿园建成，新增学位2500个。加强教师队伍建设，重奖先进学校、优秀教师，孙营乡教师姜建设荣获“全国模范教师”称号。持续推进教育改革，开展学科大教研活动，中考600分以上人数稳步增长，高考本科上线2065人，教育质量逐年提升。深化产教融合改革，职业教育校企合作培养模式逐步成熟。坚持“五育”并举、家校协同，出台《通许县中小学校德育工作实施方案》，持续开展传统文化教育、德育教育、社团日活动，以德育课为载体浸润人心，为党育人、为国育才底色更加鲜明。
加快建设健康通许。推进县域医共体建设，提升基层医疗卫生服务能力，代表河南省迎接国家基本公共卫生服务项目考核，成绩优异。“两癌”“两筛”超额完成省定目标。传承发展中医药文化，各乡镇卫生院均建成标准化中医馆。推广医保码全流程应用，医保结算进入“刷脸”时代，就医结算更加便捷。
丰富文体惠民活动。承办全省“我在小县看中国”网络主题活动。开展第四次全国文物普查。放映公益电影、送戏下乡3643场，参加非遗展演33场，荣获全省传统戏曲比赛一等奖2个。成功举办“县长杯”校园足球联赛、第二届“酸辣粉杯”历史文化名村篮球赛，建成全民健身中心，不断为群众幸福生活添彩。
（七）社会大局更加稳定
严密筑牢安全底线。坚持以人民为中心，严格落实“三管三必须”责任，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，排查整治各行业领域安全隐患7386处。成功应对17轮短时强降雨、4次低温雨雪冰冻天气，未发生因灾伤亡事故。组建乡镇专职消防队11支，开展应急演练434次。应急广播实现县、乡、村三级全覆盖，防灾减灾救灾能力进一步提升。
加强社会治理效能。全力化解政府债务，强化非法金融活动管控，守住了不发生系统性区域性风险底线。严格落实“四个最严”要求，保障公众饮食用药安全。推动“保交楼、稳民生”政策落地见效，交付保交楼2103套。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，全力侦破群众身边案件，刑事案件、治安案件同比下降54.82%、35.27%。开展“物业整治年”活动，解决物业问题1062件。践行新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，重大时间节点整体稳定，防范化解重大风险成效明显。
（八）自身建设更有作为
深入开展党纪学习教育，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。认真落实省委巡视反馈意见，高质量高标准推进整改。坚定为民履职，积极响应“局长进站、代表问政”活动。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议137件、政协委员提案197件，答复率100%。扎实办理民生实事，全力解决群众关心、社会关注的热点难点问题。放大主流声音，牢牢守住意识形态主阵地。圆满完成第五次经济普查。持续推进“八五”普法。深入推进依法行政，获评“全面依法治市考核优秀等次”，政府治理水平和行政效能不断提升。
国防动员、双拥共建、军民融合发展取得新成效，工会、妇联、共青团、科协、残联、慈善、红十字会等群团组织桥梁纽带作用发挥充分，侨务、档案、史志、宗教、气象、烟草、石油、保险等工作均取得新成绩。
各位代表，过去的一年，通许经济社会发展取得加速向好的态势来之不易。我们深深感到，通许发生的每一点新变化，取得的每一个新进步，最根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向驻通部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向各人民团体、全县广大干部群众以及所有关心支持通许发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
思危方能居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中仍存在不少问题。主要是：经济回升向好的基础还不牢固；产业集聚效应发挥还不明显，产业规模提升还需要时间；科技创新能力和人才支撑还有短板；营商环境仍需持续优化；稳增长、保民生的压力依然较大；一些干部的观念能力作风有待提升。对此，我们一定直面问题，采取有力措施，尽心竭力做好工作。
2025年政府主要工作
今年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，更是通许跨越发展成势见效的进取之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南及开封重要讲话重要指示，持续落实省第十一次党代会、市第十二次党代会和县第十三次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，扎实推动高质量发展，紧紧围绕“四高四争先”战略目标，认真落实市委“16136”总体工作思路和“16136”联合推进机制，持续实施“1812”总体工作布局和工作机制，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，落实稳住楼市措施，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为勇做中国式现代化建设河南实践开路先锋作出通许贡献。
今年经济社会发展的主要预期目标：经济增长6.5％左右，规上工业增加值增长9％左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长7％左右，货物进出口总额保持平稳增长，一般公共预算收入增长5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，城镇新增就业5200人以上，粮食产量稳定在42万吨左右，居民收入增长、单位生产总值能耗与经济增长协调同步。
今年确定经济增长6.5%左右的预期目标，符合市委、市政府要求，符合通许发展实际，充分考虑了保障改善民生、引导社会预期的需要，充分考虑了经济潜在增长率的合理匹配，有利于“十四五”规划目标任务的完成，有利于同“十五五”规划有效衔接、平稳过渡，有利于提振发展信心、凝聚各方力量。狭路相逢勇者胜。面对深刻变化的外部环境和艰巨繁重的发展任务，只有坚定必胜信心，志不改、道不移，集中精力办好自己的事，才能把一个个“不可能”变成“一定能”。为此，我们将重点做好七个方面的工作：
（一）抓牢首要任务，推动经济持续向好
抢抓机遇上项目。全力争取政策性资金，持续谋划中央预算内投资、专项债券、超长期国债、“两重”“两新”项目，争取更多项目纳入国家、省、市“大盘子”。围绕“六大领域”谋划实施省、市重点项目189个，总投资784.8亿元，年度计划完成投资375.5亿元。推进酸辣粉产业园二期、食嘉冻干食品、产地蔬菜综合物流园等项目开工建设，加快好口福调味料、沐睿包装二期、大双沟农副产品服务中心等项目建设进度，力争中鼎鑫农、驾培中心等项目竣工达效。滚动开展“三个一批”项目建设，确保项目转化率居全市第一方阵。
聚力招商促发展。聚焦主导产业，持续细化招商图谱，开展产业链招商、资本招商、商会招商、专业招商。积极参加中国进出口商品交易会、全国糖酒商品交易会等经贸活动，持续扩大产业影响力。树牢全员招商理念，强化招商技能培训，持之以恒“招大引强”，精准招引一批延链补链强链项目，力争招引亿元以上项目10个。
扩大开放激活力。抓实“联尉融港”战略实施，借助郑开同城化、郑开重点产业带建设，加快融入步伐。大力支持企业发展跨境贸易，鼓励企业境外参展。加强与开封综保区、自贸区对接力度，落实跨区域“一照多址”，强化出口通关指导，提高外资外贸发展水平。
（二）聚焦提质增效，构建现代产业体系
推动主导产业聚链成群。加快推进“酸辣粉+”现代食品产业，为全省现代食品产业争创国家先进制造业集群贡献通许力量。一产方面，筹建甘薯、马铃薯育苗育种中心，推广高淀粉甘薯、马铃薯种植，争创国家甘薯全产业链示范县。探索产学研融合，建设酸辣粉现代食品产业学院、现代农业科技小院、研究生实训基地。二产方面，建成投用酸辣粉产业园一期、淀粉产业园，加速推进低温食品产业园，加快微念酸辣粉、粉小亨酸辣粉等项目投产达效。拓展“酸辣粉+”，编制《通许县面筋产业发展规划》，启动面筋产业园建设，打造中原面筋小镇。三产方面，运营好“寻味通许”线上品牌聚合馆，推进酸辣粉“千城万店”“小推车”项目。参与河南省酸辣粉产业联盟建设，与中国食品科学技术学会共同制定《全国酸辣粉》行业标准。建设河南省酸辣粉及农产品检测中心、产业大数据底座，建立产品追溯体系。申请通许酸辣粉产品地理标志，办好第四届酸辣粉行业大会，打造工业研学路线，提升通许酸辣粉知名度、美誉度，顺利完成百亿级产业集群目标。加快推进智能家居产业，逐步推动传统木制品向智能家居转型升级，建成投用家居智能制造产业园，开工建设淼泽木业、一线美装饰材料等项目，竣工投产诺尔家具高铁装饰、浙捷智能家居等项目，全力打通产业链条，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展。
（三）深化改革创新，增强发展内生动力
聚力推进改革攻坚。锚定改革路线，树立改革思维。强力推进国企改革进程，优化县属企业，全面实施人员、薪酬改革和经营业绩考核。深化农村集体产权制度改革，探索建立产权流转交易机构。深入推进零基预算改革，提高财政资金配置效率和使用效益。完成农业水价综合改革验收。梳理特色亮点工作，争取上级示范项目试点。
着力推动创新发展。积极培育新质生产力，推动创新链与产业链融合发展。鼓励企业加大科研投入，提升规上工业企业研发活动“四有”占比，力争研发活动覆盖率达80%以上。支持企业创建省市级重点实验室、工程技术研究中心，培育创新平台3—4家、高新技术企业10家，备案国家科技型中小企业70家。探索产业孵化器建设，加快科技成果向现实生产力转化。
全力优化营商环境。树牢“人人事事时时处处都是营商环境”理念，深化“高效办成一件事”改革，推动“13+8”重点事项落地执行。落实授权审批、帮办代办服务制度，实施惠企政策直达快享专项行动，减轻企业税费负担。落实公平竞争审查机制，提高重大政策会审效能。加快社会信用体系建设，扎实开展“双公示”。规范涉企执法行为，推进跨部门综合监管和联合抽查，实现“扫码入企”“进一次门、查多项事”。纵深推进“万人助万企”、小微企业融资协调、政企“面对面”恳谈会等机制，快办快结营商环境投诉举报案件，为企业打造公平竞争环境。
（四）突出精建细管，完善城市功能品质
继续深耕城市建管。内外兼治开展城市更新行动，谋划实施大广高速通许北站高速下站口及连接线工程，提升行政路（解放路至人民路段）、人民路、宏达大道等路段。沿兰南高速、大广高速两个下站口至酸辣粉产业园，打造以“中国酸辣粉之都”为主题的绿色廊道线路。实施城东、城西排水防涝地下管网设施建设项目，提升城市防涝能力。整合城区边角地块和闲置区域，打造便民集市、口袋公园，增设停车位、充电桩。积极推行垃圾分类，推动再生资源分拣中心项目建设。实施老旧小区改造项目5个，建立物业管理长效机制。加快推进城区集中供暖，完成富民新城供热示范站建设，再建1—2座供热示范站，力争实现供暖面积50万平方米，让通许更具韧性更加宜居。
持续优化网格治理。扎实推进“党建+网格+大数据”的“六包”活动，围绕党的建设、平安建设、创文创卫、环境提升、中心工作完善长效治理机制。更新配备街巷长、胡同长、楼栋长，织密社区治理服务网，构筑党员干部干起来、职责任务扛起来、群众力量聚起来的共建共治共享新局面，让“小网格”释放“大能量”，不断探索县域治理新模式。
接续守护生态环境。协同推进“降碳、减污、扩绿、增长”，打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化大气污染综合治理，确保空气质量持续改善。持续开展“四水同治”、入河排污口排查整治，确保国控省控出境断面水质、县级饮用水水源地达标。狠抓土壤污染风险管控，保障用地安全。稳步推进碳达峰碳中和，完成国土绿化任务3386亩，严控“两高一危”项目，实现“十四五”减碳降碳目标。
（五）厚植富民根基，擦亮乡村振兴底色
夯实粮食安全基础。严守耕地红线，深入实施藏粮于地、藏粮于技，完成高标准农田提质改造2万亩。抓好粮食和重要农产品稳产保供，粮食种植面积稳定在100万亩以上，生猪出栏保持在80万头以上，探索发展林下种植经济。号召全社会广泛参与，开展粮食节约和反食品浪费行动。
推动农业向强发展。积极发展乡村富民产业，接续创建省级现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇。建设马铃薯标准化种植基地，通过“公司+合作社+基地+农户”模式，带动群众连片种植。提升农产品质量安全水平，做好绿色食品认证申报。叫响厉庄玫瑰、长智菊花、练城黄瓜、孙营胡萝卜等特色农产品品牌，实施冯庄乡番茄设施农业、邸阁乡药材种植等项目建设，推动农产品向调味品、伴手礼、净菜加工、中药材等产业拓展，构建“一乡一特”“一村一品”格局，带动农民增收，实现接“二”连“三”，加快形成优质高效现代农业。
绘就乡村和美画卷。学好用好“千万工程”经验，完成乡镇国土空间规划报批实施，有序推进村庄规划编制。大力开展农村人居环境整治，持续实施畜禽粪污资源化利用及秸秆综合利用，健全管护长效机制。加快基础设施建设，改造农村危房、空心院。开展农村沟渠连通整治三年行动，加快形成河湖相连、水系相通、排蓄可控的农村沟渠网络体系。加快建设涡河重点河段（裴庄闸上游段、张百虎桥下游段）、铁底河、地下水超采治理工程，增强水资源利用、水灾害防治、水生态保护能力，打造水美通许、水美乡村。推进城乡综合客运站建设，改建农村公路32.7公里，争创国家级“四好农村路”示范县。推进110千伏城关变电站新建、谢庄变电站扩建，实施110千伏大岗李变电站、农配网巩固提升工程建设。大力培育新时代文明乡风，开展“孝老敬亲模范”“文明家庭”“五美庭院”等评选活动，全面建设宜居宜业和美乡村。
巩固拓展脱贫攻坚成果。落实覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，实现巩固拓展脱贫攻坚成果过渡期圆满收官。
（六）坚持人民至上，提升群众幸福指数
“中国式现代化，民生为大”，坚持在发展中保障和改善民生，办好重点民生实事，顺应人民群众对美好生活的新期待。
全力促进就业创业。扎实做好农民工、退役军人、高校毕业生、城镇困难人员等重点群体就业创业工作，新增农村劳动力转移就业3000人，发放创业担保贷款8000万元。实施大规模技能培训提升行动，新增技能人才6000人以上。坚持产业人才引培并举，加大对本土领军人才、潜力人才支持力度，服务县域产业
高质量发展，让酸辣粉产业发展的红利在就业中释放，让更多人
在家门口就业。
精准兜牢社会保障。持续扩大养老保险覆盖面，实现全民参保、应保尽保。全面落实各项民生政策，切实兜住困难群众基本生活底线。开展困难老年人家庭适老化改造，推进特困供养机构公建民营改革，提升养老机构保障能力。深入开展双拥共建，扎实做好退役军人安置工作。
推动教育强县建设。坚持教育优先发展战略不动摇，持续加大教育投入，改善办学条件，完成第一幼儿园搬迁，推动开封市中医院学校、职教园区建设。深入推进教育综合改革，固定德育活动日，全面深化素质教育。发挥家校共育作用，普及学生心理健康教育，用心呵护学生成长成才。扎实推进城乡教育一体化改革，逐步实现城乡教育协同发展。持续开展“研课磨课”，打造高效课堂。稳步实施校长、教师交流轮岗，发挥名师带动作用，以点带面加强教师队伍建设，全面提升教育教学质量。健全各级领导干部分包联系学校制度，为学校发展排忧解难，为广大教师多办实事好事，大力营造全社会尊师重教的浓厚氛围。
提升全民健康水平。推进县域医共体改革，实施公立医院绩效管理，加快妇幼保健院新院区、乡镇卫生院门诊病房综合楼、标准化村卫生室建设。深化医保支付方式改革，提高医保基金使用效能。促进中医药传承创新发展，提升基层医疗卫生中医药服务水平。依托地热资源，发展温泉康养产业，切实增进人民健康福祉。
繁荣发展文体事业。挖掘县域文化资源，举办通许人文精神
征集活动，常态化开展优质文化下乡。持续开展第四次全国文物普查，加强文物保护。申报第五批非物质文化遗产项目，打造通许非遗品牌。推进校园足球五年计划，举办“酸辣粉杯”篮球赛，更好满足人民群众文体需求。
（七）强化底线思维，统筹发展安全大局
夯实社会治理根基。加强法治宣传引导，开展法律“六进”活动。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入推进信访工作法治化，开展矛盾纠纷大起底、大排查、大化解，将“六失一偏”人员纳入重点管控，严防发生极端案事件。加强社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，守护好万家灯火、社会安宁。
防范化解重大风险。统筹化减地方债务，坚决防止新增隐性债务。严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。管好用好公共资金，兜牢“三保”底线。持续化解拖欠农民工工资问题，加快偿还拖欠企业账款。收购存量房用作保障性租赁住房，有效化解问题楼盘。加强正面宣传引导，守住意识形态主阵地。
坚决筑牢安全底线。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，压紧压实“三管三必须”和属地监管责任，坚决防范遏制重特大事故发生。推进公共检验检测中心建设，守护人民群众“舌尖上的安全”。升级改造突发事件预警信息发布系统，加强应急救援力量和物资储备保障，提升防灾减灾救灾能力。强化安全教育和应急演练，增强全民应急避险、互救互助意识。
政府自身建设
为政之要，重在履事，贵在成事。我们将全面提升政府履职水平，努力建设人民满意政府。
忠诚为政，永葆政治本色。旗帜鲜明讲政治，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。坚持“两个确立”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
依法行政，建设法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，开展“八五”普法，加强“府院联动”，一以贯之推进依法行政，严格遵循法定权限和程序决策，积极运用法治思维和法治方式推动发展。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。
实干勤政，凝聚奋进合力。坚持事不避难，全力以赴破解制约发展的遗留问题、核心障碍，做到干一件、成一件。树立实干导向，坚持以干成事论英雄，坚决为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。发扬斗争精神，敢于动真碰硬，营造“单项工作争第一、整体工作创一流”的良好氛围。
从严治政，坚守廉洁底线。严格落实全面从严治党主体责任，“一步不停歇，半步不退让”，全力推进政府系统党风廉政建设。持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、减负担。牢记“让人民过上幸福生活是头等大事”的要求，“习惯过紧日子”，把更多财政资金用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表！
征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，聚焦“四高四争先”战略目标，在县委的坚强领导下，奋勇争先、竞相出彩，开创中国式现代化建设通许实践新局面，为谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章作出新的更大贡献！